恒行2登录首个“镇改市”探索基层治理新模式
作者:管理员    发布于:2020-10-19 12:03:38    文字:【】【】【
摘要:在机构层级上做减法 在社会效劳上做加法  首个“镇改市”探究基层管理新形式  经济日报·中国经济网记者 熊 丽  龙港市城市大脑运营中心。 熊 丽摄  作为全国首个“镇改市”,浙江省龙港市积极构建城乡一体化开展格局,各项事业呈现出崭新气候。 恒行2注册 龙港市深耕新型城镇化变革实恒行2代理验田,推进政府“大部恒行2平台门制”变革和基层管理恒行2登录形式变革。全域规划将来社区、创建将来

  在机构层级上做减法 在社会效劳上做加法

  首个“镇改市”探究基层管理新形式

  经济日报·中国经济网记者 熊 丽

  龙港市城市大脑运营中心。 熊 丽摄

  作为全国首个“镇改市”,浙江省龙港市积极构建城乡一体化开展格局,各项事业呈现出崭新气候。

  龙港市深耕新型城镇化变革实验田,推进政府“大部恒行2平台门制”变革和基层管理形式变革。全域规划将来社区、创建将来城市,积极推进宅基地(农房)市域流转变革试点;集中谋划公共效劳中心、龙湖公园、新人民医院等龙港设市十大标志性项目;全面放开落户限制,推行公共资源和公共效劳均等化,重点范畴变革有序推进。

  作为新型城镇化变革实验田的浙江省龙港市,积极构建城乡一体化开展格局,系统推进政府“大部门制”变革和基层管理形式变革,各项事业呈现出崭新气候。

  2019年9月25日,被誉为“中国第一座农民城”的龙港镇正式挂牌撤镇设市。龙港市由此成为全国第一个不设乡镇和街道的新型县级市。一年来,龙港“镇改市”变革探究有何独到之处?

  “镇改市”获得阶段性效果

  龙港因变革而生、靠变革而兴。1983年10月龙港建镇,2014年龙港被归入国度新型城镇化第一批综合试点。2019年9月25日,龙港正式撤镇设市,成为全国第一个“镇改市”,完成了从小渔村到农民城、从农民城到产业城、从产业城到撤镇设市的历史性逾越。

  一年来,龙港市顺利起步,呈现良好开展态势。今年上半年,龙港完成地域消费总值138.1亿元,同比增长1.9%;财政总收入14.4亿元,普通公共预算收入9.5亿元;29项可比主要经济指标中增速超越温州市均匀程度的有15项,其中规上工业增加值、规上工业利润总额等恒行2主管6项增速指标排名温州首位;了结成73个行政村改社区努力,完成了全域城市化、乡村社区化、就地市民化;在全国率先完成全域5G网络全掩盖,城市大脑一期项目投入运转。

  从“镇”到“市”,急需补齐民生效劳短板。据引见,龙港从大众最期盼的范畴改,从民生最单薄的短板补,从城市最根底的环境抓:全面推进新老城衔接线、下涝将来社区等重点项目拆迁清零,全域规划将来社区、创建将来城市,积极推进宅基地(农房)市域流转变革试点;集中谋划了公共效劳中心、龙湖公园、新人民医院等龙港设市十大标志性项目,尽力推进社会力气办社会事业变革;以“没有本地人外地人,来了都是龙港人”为导向,全面放开落户限制,推行公共资源和公共效劳均等化。

  小空间里集聚大能量。龙港市委书记郑建忠表示,龙港坚持传统产业重塑和新兴产业培育并举,施行制造业“三百三新”方案和民营企业“龙腾方案”,打造印刷包装、新型资料、绿色纺织三大百亿级产业集群,着力培育新能源配备、医药卫生资料、通用机械三大重点新兴产业,推进医疗卫生资料产业园、印刷资料买卖市场、现代物流园区、总部经济园等“强链补链”项目,加快构成具有龙港优势的产业集群。

  “固然龙港设市变革获得了阶段性效果,但仅仅是开了头、迈出了第一步,还要持续深化、不时探究。”日前,在2020中国(温州·龙港)新型城镇化变革开展顶峰论坛上,郑建忠表示,下一步龙港将锚定“国度新型城镇化综合变革示范区”这一目的定位,坚持整体智治、数字赋能、变革破题、创新引领,加大探究力度,加快变革落地,努力构成更多引领性、示范性的变革成果,发明更多可复制、可推行的“龙港经历”,交出行政体制变革和高效能管理的“龙港计划”。

  重点范畴变革有序推进

  紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的变革请求,龙港着力推进重点范畴变革,构成了具有“窗口”规范、富有龙港特征的“十个一”制度成果。

  如何破解“人少事多”窘境,打造“小政府、大效劳”高效运转形式?龙港积极探究了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”等变革。

  “一枚印章管审批”。龙港展开相对集中的行政答应权变革,集中梳理答应事项1129项,增挂行政审批局,努力完成全省首个全范畴“一枚印章管审批”。比如,在企业审批上,普通企业投资项目审批最多40天、投资低风险小项目审批最多16天,比原来再减少一半时间,逐渐构建事项最少、流程更佳、效率更高、效劳更优的新型县域政务效劳形式。

  “一支队伍管执法”。龙港展开综合恒行2注册行政执法体制变革省级试点,全面梳理集中执法事项,将全市9个政府部门触及自然资源、交通运输、生态环境等26个范畴的执法事项统一划转,由市综合行政执法局集中行使,率先在县级层面构建跨范畴、跨部门执法事项最集中的执法管理体系。有序推进执法监管一体化变革,全面提升事中事后监管标准化、精准化、智能化程度。

  “一张清单转职能”。龙港依照“政府可转移、社会力气可承接”的准绳,树立政府职能转移和购置效劳清单,将政府职能转移给行业协会、社团组织等社会力气,完成可转尽转,加速政府转型、瘦身、提效,打造县域“多元共治”的龙港形式。目前,龙港已梳理职能转移事项154项,首批27项成熟事项已集中签约交办。

  日前,记者在龙港市下垟郑社区效劳中心看到,这里设有创意努力坊、亲子儿童中心、健身房等多个活动空间,社区居民正在参与制造月饼、漆画等活动,几位老人在长者效劳中心下棋、练习书法,其乐融融。

  基层管理综合变革是龙港变革最中心的内容之一。据理解,龙港将全市划分为32个大网格、103个全科网格,依照“一格多元、一员多岗”的管理请求,整编部门下沉力气与社区一切人员入格,构成就近及时响应的网格运转机制,完成90%上述事项在网格一线处理,全市矛盾纠葛化解、消防安全管控、违章违建管理等有了新的明显效果。

  郑建忠表示,龙港以基层管理扁平化、社区化、网格化、信息化“四化”集成变革为途径,坚持在机构层级上做减法、在社会效劳上做加法,进一步做强社区、做实网格、做好效劳,不时了结善“市管社区、分片效劳、智能高效”的基层管理新形式。

  熊 丽

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